محمد الصعوب
02-03-2013, 06:54 PM
اسم الكتاب : القانون البيئي
الؤلف: الدكتور عبد الناصر هياجنه - استاذ القانون المشارك
الناشر: دار الثقافة للنشر و التوزيع
الطبعة : الأولى 2012
مكان النشر: عمان- الأردن
المقدمة
الحمد لله الذي علم بالقلم ، فكانت المعرفة ، وكانت الرسالة و المسؤولية . فقد وفقني الله عز وجل إلى وضع هذا الكتاب الخاص بالقانون البيئي . وقد عرضت فيه للنظرية العامة لهذا الفرع الجديد من القانون مع تقديم شرح لأبرز التشريعات البيئية الأردنية .
ولتحقيق الغايات المرجوة ، فقد تم تقسيم هذا الكتاب إلى فصول خمسة ، حيث كان الفصل الأول ؛خاصا بالتعريف بالقانون البيئي وأهدافه ، ونشأة هذا القانون وتطوره ، وخصائص القانون البيئي ومصادره .
ثم في الفصل الثاني ، جرى استعراض أبرز مبادئ القانون البيئي ؛ وهي مبدأ التنمية المستدامة ، والمبدأ الوقائي ، ومبدأ الملوث يدفع " مبدأ مسؤولية الملوث "، ومبدأ تقييم الأثر البيئي ، ومبدأ المشاركة الشعبية بكل مشتملاته ؛ ( الحق في الحصول على المعلومات البيئية ، والحق في المشاركة في صنع القرارات ذات الآثار البيئية ، والحق في الحصول على العدالة البيئية ببعديها الإداري القضائي ).
وفي الفصل الثالث ، جرى الحديث عن الإطار الوطني لحماية البيئة ، حيث عرض المؤلف لمنظومة الحقوق البيئية الموضوعية والإجرائية في النظام القانوني الأردني ، ثم جرى استعراض الإطار المؤسسي والتشريعي لحماية البيئة في الأردن ، وشرح أهم التشريعات الأردنية البيئية ، والتركيز بشكل خاص على قانون حماية البيئة النافذ والأنظمة الصادرة بمقتضاه . ولأهمية القضاء في وضع أحكام التشريعات البيئة موضع التنفيذ ، فقد تم إفراد مبحث خاص في هذا الفصل لاستعراض دور القضاء الأردني في إنفاذ التشريعات البيئية .
أما الفصل الرابع فقد جرى فيه إيجاز الإطار القانوني الدولي لحماية البيئة ، وفي الفصل الخامس ، استعرض المؤلف حماية البيئة من منظور إسلامي ، على اعتبار أن الإسلام هو دين الدولة ، وهو دين الغالبية من السكان ، ولما في الدين الإسلامي من مبادئ وتعاليم تشكل إطاراً متكاملاً للتعامل مع البيئة وحمايتها . ثم أُتبع ذلك بملاحق اقتضتها ضرورة تزويد القارئ بمعلومات مكثفة، وبشكل مباشر إتماماً للفائدة . وختم الكتاب بقائمة تضم المصادر والمراجع التي استعان بها المؤلف .
وإنني أسـأل الله تعالى أن يجعل هذا العمل خالصاً لوجهه الكريم ، وأن يشكل هذا الكتاب إضافة نوعية للمكتبة القانونية الأردنية والعربية . وأن يكون – بإذن الله – باكورةً ناجحةً لإنجاز الجهد التالي الذي يتمثل في وضع موسوعة عربية شاملة للقانون البيئي يتم فيها رصد وشرح التشريعات البيئية ي مختلف الدول العربية .
وآخر دعوانا أن الحمد لله رب العالمين
المؤلف
الفصل الأول
النظرية العامة للقانون البيئي
المبحث الأول: التعريف بالقانون البيئي.............................
المبحث الثاني: حماية البيئة في العصور القديمة ..........................
المبحث الثالث: نشأة القانون البيئي بالمفهوم الحديث وتطوره.................
المبحث الرابع: خصائص القانون البيئي.................................
المطلب الأول: قانون حديث النشأة ...................................
المطلب الثاني: القانون البيئي دولي النشأة.........................
المطلب الثالث: القانون البيئي ذو طبية مختلطة
المطلب الرابع: غلبة الطابع الوقائي على مبادئ وأحكام القانون البيئي......
المطلب الخامس: الطابع العلمي والفني لبعض مبادئ و أحكام القانون البيئي...............
المطلب السادس: القانون البيئي قانون غائي ..............................
المطلب السابع: غلبة الطبيعة الامره على قواعد القانون البيئي...........................
المبحث الخامس: مصادر القانون البيئي....................................
المطلب الأول: مصادر القانون الدولي لحماية البيئة.............................
المطلب الثاني: مصادر القانون البيئي الوطني- الحالة الأردنية مثالا ......................
الفرع الأول: التشريع......................................
الفرع الثاني: المعاهدات الدولية......................................
الفصل الثاني
مبادئ القانون البيئي
المبحث الأول: مبدأ التنمية المستدامة.......................................
المبحث الثاني: المبدأ الوقائي .................................................
المطلب الأول: التعريف بالمبدأ الوقائي وتاريخه............................
المطلب الثاني: الجدل الدائر حول المبدأ الوقائي.............................
الفرع الأول: حجج المؤيدين للمبدأ الوقائي ..............................
الفرع الثاني: حجج المعارضين للمبدأ الوقائي ..............................
المبحث الثالث: مبدأ الملوث بدفع .................................
المطلب الأول: ابرز خصائص مبدأ الملوث يدفع ...................................
المطلب الثاني: مبدأ الملوث يدفع في اطار التشريعات الاردنية الحديثة.......................
المبحث الرابع: مبدأ المشاركة الشعبية ...........................................
المطلب الأول: حق المشاركة في صناعة القرارات المتعلقة بالبيئة..................................
الفرع الأول: الدستور الأردني .........................................
الفرع الثاني: القوانين و الأنظمة ...............................
المطلب الثاني: حق الحصول على المعلومات...................................
المطلب الثالث: الحق في الحصول على العدالة البيئية ..................................
المبحث الخامس: مبدأ المسؤوليات المشتركة والمتباينة للدول....................
المطلب الأول: أهمية المبدأ....................................
المطلب الثاني: مقتضيات المبدأ..............................
المطلب الثالث: افاق الاستفادة من مبدأ المسؤوليات المشتركة و المتاينة في الاطار الوطني................
المبحث السادس: مبدأ تقييم الأر البيئي.....................................
الفصل الثالث
القانون البيئي في الأردن
المبحث الأول: منظومة الحقوق البيئية في النظام القانوني الأردني ..........................
المطلب الأول: الحقوق البيئية الموضوعية......................................... .
الفرع الأول: حق الانسان في البيئة النظيفة و الصحية......................................
الفرع الثاني: الحق في التنمية...................................
الفرع الثالث: الحق في الموارد الطبيعية..............................
المطلب الثاني: الحقوق البيئية الاجرائية ...........................
المبحث الثاني: الاطار المؤسسي لحماية البيئة في الأردن.......................
المطلب الأول: وزارة البيئة .....................................
المطلب الثاني: الارداة المكلية لحماية البيئة ..................................
المبحث الثالث: الاطار التشريعي لحماية البيئة في الأردن ............................
المطلب الأول: قانون حماية البيئة ........................................
الفرع الأول: أبرز احكام قانون حماية البيئة ............................
الفرع الثاني: ملاحظات حول الجزاءات المفروضة على المخالفات و الجرائم لبيئية....................
الفرع الثالث: تقييم قانون حماية البيئة .............................
المطلب الثاني: قانون الحصة العامة .................................
المطلب الثالث: قانون الزراعة.................................
المطلب الرابع: قانون الطاقة النووية................................
المطلب الخامس: قانون الطاقة المتجددة وترشيد الطاقة.............................
المطلب السادس: قانون الرقابة على الغذاء .................................
المطلب السابع: قانون البلديات..................................
المطلب الثامن: قانون العقوبات.................................
المطلب التاسع : قانون منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة....................................
المبحث الرابع: تقييم الأثر البيئي في الأردن ......................................
المطلب الأول: تعريف تقييم الأثر البيئي ............................
المطلب الثاني: اجراءات تقييم الأثر البيئي .................................
المطلب الثالث:حقوق صاحب المشروع المقررة في نظام تقيم الأثر البيئي .........................
المطلب الرابع: ملاحظات على نظام تقييم الأثر البيئي ......................................
المبحث الخامس: صندوق حماية البيئة .........................................
المطلب الأول: فلسفة صندوق حماية البيئة................................
المطلب الثاني: أبرز أحكام القانونية الخاصة بصندوق حماية البيئة ..........................
المبحث السادس: المسؤولية المدينة عن الأضرار بالبيئة.................................
المطلب الأول: أبرز القواعد العامة الخاصة بالمسؤولية المدنية..........................
الفرع الأول: المسؤولية المدنية عن الفعل الضار (المواد 256-292)......................
الفرع الثاني: المسؤولية المدينة عن مضار الجوار.........................
الفرع الثالث: المسؤولية المدنية عن الاستعمال غير المشروع للحق ............................
المطلب الثاني: تطبيقات قضائية في المسؤولية عن الأضرار البيئية ..............................
المطلب الثالث: تقييم الموقف القضائي من المسؤولية عن الأضرار البيئية............................
الفصل الرابع
القانون الدولي لحماية البيئة
المبحث الأول: المؤتمرات البيئية الدولية .....................................
المطلب الأول: مؤتمر استوكهلم 1972.......................................
المطلب الثاني: مؤتمر نيروبي 1982............................................
المطلب الثالث: مؤتمر ريودي جانيرو 1992.....................................
المطلب الرابع: مؤتمر جوهانسبيرغ 2002.......................................
المبحث الثاني: االمعاهدات الدولية الجماعية الخاصة بالبيئة...................................
المبحث الثالث: الاطار المؤسسي لحماية البيئة على المستوى الدولي..............................
المطلب الأول: برنامج الأمم المتحدة للبيئة ...........................................
المطلب الثاني: المنظمات البيئية الحكومية............................
الفرع الأول: منظمة الأغذية و الزراعة _الفاو_ ........................................
الفرع الثاني: الوكالة الدولية للطاقة الذرية ..........................................
المطلب الثالث: المنظمات البيئية غير الحكومية.................................
الفرع الأول: منظمة أصدقاء الأرض ..................................
الفرع الثاني: جماعة السلام الأخضر ....................................
الفصل الخامس
حماية البيئية في الاسلام
المبحث الأول: المبادئ و االمفاهيم البيئية في الاسلام ..................................
المطلب الأول: الشمولية .................................................. ...
المطلب الثاني: التوازن .................................................
المطلب الثالث: محدوية الموارد ....................................
المطلب الرابع: مبدأ الاستخلاف......................................... .
المطلب الخامس: مفهوم الترشيد و الانتفاع المستدام بالموارد ..................................
المطلب السادس: التشاركية في الانتفاع بالموارد.........................................
المطلب السابع: مبدأ المسؤولية .....................................
المبحث الثاني: شواهد من التعاليم الاسلامية في مجال حماية البيئية .................................
الؤلف: الدكتور عبد الناصر هياجنه - استاذ القانون المشارك
الناشر: دار الثقافة للنشر و التوزيع
الطبعة : الأولى 2012
مكان النشر: عمان- الأردن
المقدمة
الحمد لله الذي علم بالقلم ، فكانت المعرفة ، وكانت الرسالة و المسؤولية . فقد وفقني الله عز وجل إلى وضع هذا الكتاب الخاص بالقانون البيئي . وقد عرضت فيه للنظرية العامة لهذا الفرع الجديد من القانون مع تقديم شرح لأبرز التشريعات البيئية الأردنية .
ولتحقيق الغايات المرجوة ، فقد تم تقسيم هذا الكتاب إلى فصول خمسة ، حيث كان الفصل الأول ؛خاصا بالتعريف بالقانون البيئي وأهدافه ، ونشأة هذا القانون وتطوره ، وخصائص القانون البيئي ومصادره .
ثم في الفصل الثاني ، جرى استعراض أبرز مبادئ القانون البيئي ؛ وهي مبدأ التنمية المستدامة ، والمبدأ الوقائي ، ومبدأ الملوث يدفع " مبدأ مسؤولية الملوث "، ومبدأ تقييم الأثر البيئي ، ومبدأ المشاركة الشعبية بكل مشتملاته ؛ ( الحق في الحصول على المعلومات البيئية ، والحق في المشاركة في صنع القرارات ذات الآثار البيئية ، والحق في الحصول على العدالة البيئية ببعديها الإداري القضائي ).
وفي الفصل الثالث ، جرى الحديث عن الإطار الوطني لحماية البيئة ، حيث عرض المؤلف لمنظومة الحقوق البيئية الموضوعية والإجرائية في النظام القانوني الأردني ، ثم جرى استعراض الإطار المؤسسي والتشريعي لحماية البيئة في الأردن ، وشرح أهم التشريعات الأردنية البيئية ، والتركيز بشكل خاص على قانون حماية البيئة النافذ والأنظمة الصادرة بمقتضاه . ولأهمية القضاء في وضع أحكام التشريعات البيئة موضع التنفيذ ، فقد تم إفراد مبحث خاص في هذا الفصل لاستعراض دور القضاء الأردني في إنفاذ التشريعات البيئية .
أما الفصل الرابع فقد جرى فيه إيجاز الإطار القانوني الدولي لحماية البيئة ، وفي الفصل الخامس ، استعرض المؤلف حماية البيئة من منظور إسلامي ، على اعتبار أن الإسلام هو دين الدولة ، وهو دين الغالبية من السكان ، ولما في الدين الإسلامي من مبادئ وتعاليم تشكل إطاراً متكاملاً للتعامل مع البيئة وحمايتها . ثم أُتبع ذلك بملاحق اقتضتها ضرورة تزويد القارئ بمعلومات مكثفة، وبشكل مباشر إتماماً للفائدة . وختم الكتاب بقائمة تضم المصادر والمراجع التي استعان بها المؤلف .
وإنني أسـأل الله تعالى أن يجعل هذا العمل خالصاً لوجهه الكريم ، وأن يشكل هذا الكتاب إضافة نوعية للمكتبة القانونية الأردنية والعربية . وأن يكون – بإذن الله – باكورةً ناجحةً لإنجاز الجهد التالي الذي يتمثل في وضع موسوعة عربية شاملة للقانون البيئي يتم فيها رصد وشرح التشريعات البيئية ي مختلف الدول العربية .
وآخر دعوانا أن الحمد لله رب العالمين
المؤلف
الفصل الأول
النظرية العامة للقانون البيئي
المبحث الأول: التعريف بالقانون البيئي.............................
المبحث الثاني: حماية البيئة في العصور القديمة ..........................
المبحث الثالث: نشأة القانون البيئي بالمفهوم الحديث وتطوره.................
المبحث الرابع: خصائص القانون البيئي.................................
المطلب الأول: قانون حديث النشأة ...................................
المطلب الثاني: القانون البيئي دولي النشأة.........................
المطلب الثالث: القانون البيئي ذو طبية مختلطة
المطلب الرابع: غلبة الطابع الوقائي على مبادئ وأحكام القانون البيئي......
المطلب الخامس: الطابع العلمي والفني لبعض مبادئ و أحكام القانون البيئي...............
المطلب السادس: القانون البيئي قانون غائي ..............................
المطلب السابع: غلبة الطبيعة الامره على قواعد القانون البيئي...........................
المبحث الخامس: مصادر القانون البيئي....................................
المطلب الأول: مصادر القانون الدولي لحماية البيئة.............................
المطلب الثاني: مصادر القانون البيئي الوطني- الحالة الأردنية مثالا ......................
الفرع الأول: التشريع......................................
الفرع الثاني: المعاهدات الدولية......................................
الفصل الثاني
مبادئ القانون البيئي
المبحث الأول: مبدأ التنمية المستدامة.......................................
المبحث الثاني: المبدأ الوقائي .................................................
المطلب الأول: التعريف بالمبدأ الوقائي وتاريخه............................
المطلب الثاني: الجدل الدائر حول المبدأ الوقائي.............................
الفرع الأول: حجج المؤيدين للمبدأ الوقائي ..............................
الفرع الثاني: حجج المعارضين للمبدأ الوقائي ..............................
المبحث الثالث: مبدأ الملوث بدفع .................................
المطلب الأول: ابرز خصائص مبدأ الملوث يدفع ...................................
المطلب الثاني: مبدأ الملوث يدفع في اطار التشريعات الاردنية الحديثة.......................
المبحث الرابع: مبدأ المشاركة الشعبية ...........................................
المطلب الأول: حق المشاركة في صناعة القرارات المتعلقة بالبيئة..................................
الفرع الأول: الدستور الأردني .........................................
الفرع الثاني: القوانين و الأنظمة ...............................
المطلب الثاني: حق الحصول على المعلومات...................................
المطلب الثالث: الحق في الحصول على العدالة البيئية ..................................
المبحث الخامس: مبدأ المسؤوليات المشتركة والمتباينة للدول....................
المطلب الأول: أهمية المبدأ....................................
المطلب الثاني: مقتضيات المبدأ..............................
المطلب الثالث: افاق الاستفادة من مبدأ المسؤوليات المشتركة و المتاينة في الاطار الوطني................
المبحث السادس: مبدأ تقييم الأر البيئي.....................................
الفصل الثالث
القانون البيئي في الأردن
المبحث الأول: منظومة الحقوق البيئية في النظام القانوني الأردني ..........................
المطلب الأول: الحقوق البيئية الموضوعية......................................... .
الفرع الأول: حق الانسان في البيئة النظيفة و الصحية......................................
الفرع الثاني: الحق في التنمية...................................
الفرع الثالث: الحق في الموارد الطبيعية..............................
المطلب الثاني: الحقوق البيئية الاجرائية ...........................
المبحث الثاني: الاطار المؤسسي لحماية البيئة في الأردن.......................
المطلب الأول: وزارة البيئة .....................................
المطلب الثاني: الارداة المكلية لحماية البيئة ..................................
المبحث الثالث: الاطار التشريعي لحماية البيئة في الأردن ............................
المطلب الأول: قانون حماية البيئة ........................................
الفرع الأول: أبرز احكام قانون حماية البيئة ............................
الفرع الثاني: ملاحظات حول الجزاءات المفروضة على المخالفات و الجرائم لبيئية....................
الفرع الثالث: تقييم قانون حماية البيئة .............................
المطلب الثاني: قانون الحصة العامة .................................
المطلب الثالث: قانون الزراعة.................................
المطلب الرابع: قانون الطاقة النووية................................
المطلب الخامس: قانون الطاقة المتجددة وترشيد الطاقة.............................
المطلب السادس: قانون الرقابة على الغذاء .................................
المطلب السابع: قانون البلديات..................................
المطلب الثامن: قانون العقوبات.................................
المطلب التاسع : قانون منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة....................................
المبحث الرابع: تقييم الأثر البيئي في الأردن ......................................
المطلب الأول: تعريف تقييم الأثر البيئي ............................
المطلب الثاني: اجراءات تقييم الأثر البيئي .................................
المطلب الثالث:حقوق صاحب المشروع المقررة في نظام تقيم الأثر البيئي .........................
المطلب الرابع: ملاحظات على نظام تقييم الأثر البيئي ......................................
المبحث الخامس: صندوق حماية البيئة .........................................
المطلب الأول: فلسفة صندوق حماية البيئة................................
المطلب الثاني: أبرز أحكام القانونية الخاصة بصندوق حماية البيئة ..........................
المبحث السادس: المسؤولية المدينة عن الأضرار بالبيئة.................................
المطلب الأول: أبرز القواعد العامة الخاصة بالمسؤولية المدنية..........................
الفرع الأول: المسؤولية المدنية عن الفعل الضار (المواد 256-292)......................
الفرع الثاني: المسؤولية المدينة عن مضار الجوار.........................
الفرع الثالث: المسؤولية المدنية عن الاستعمال غير المشروع للحق ............................
المطلب الثاني: تطبيقات قضائية في المسؤولية عن الأضرار البيئية ..............................
المطلب الثالث: تقييم الموقف القضائي من المسؤولية عن الأضرار البيئية............................
الفصل الرابع
القانون الدولي لحماية البيئة
المبحث الأول: المؤتمرات البيئية الدولية .....................................
المطلب الأول: مؤتمر استوكهلم 1972.......................................
المطلب الثاني: مؤتمر نيروبي 1982............................................
المطلب الثالث: مؤتمر ريودي جانيرو 1992.....................................
المطلب الرابع: مؤتمر جوهانسبيرغ 2002.......................................
المبحث الثاني: االمعاهدات الدولية الجماعية الخاصة بالبيئة...................................
المبحث الثالث: الاطار المؤسسي لحماية البيئة على المستوى الدولي..............................
المطلب الأول: برنامج الأمم المتحدة للبيئة ...........................................
المطلب الثاني: المنظمات البيئية الحكومية............................
الفرع الأول: منظمة الأغذية و الزراعة _الفاو_ ........................................
الفرع الثاني: الوكالة الدولية للطاقة الذرية ..........................................
المطلب الثالث: المنظمات البيئية غير الحكومية.................................
الفرع الأول: منظمة أصدقاء الأرض ..................................
الفرع الثاني: جماعة السلام الأخضر ....................................
الفصل الخامس
حماية البيئية في الاسلام
المبحث الأول: المبادئ و االمفاهيم البيئية في الاسلام ..................................
المطلب الأول: الشمولية .................................................. ...
المطلب الثاني: التوازن .................................................
المطلب الثالث: محدوية الموارد ....................................
المطلب الرابع: مبدأ الاستخلاف......................................... .
المطلب الخامس: مفهوم الترشيد و الانتفاع المستدام بالموارد ..................................
المطلب السادس: التشاركية في الانتفاع بالموارد.........................................
المطلب السابع: مبدأ المسؤولية .....................................
المبحث الثاني: شواهد من التعاليم الاسلامية في مجال حماية البيئية .................................