>>معلومات قانونية سريعة:: “على من تقع مسؤولية دفع تكاليف الولاده ؟ وهل يؤثر قيام الزوجيه من عدمها على ذلك ؟
ج.أجرة القابلة والطبيب الذي يستحضر لأجل الولادة عند الحاجة إليه وثمن العلاج وأجور المستشفى والنفقات التي تستلزمها الولادة أو التي تنشأ بسببها يلزم بها الزوج بالقدر المعروف حسب حاله ، سواء كانت الزوجية قائمة أو غير قائمة.„
|
|
ابحث في الموقع بكل سهوله وسرعة
|
|
شبكة قانوني الاردن
أهلا وسهلا بك إلى شبكة قانوني الاردن.
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
التأديب ،في ،الوظيفة،العامة
التأديب ،في ،الوظيفة،العامة
التأديب في الوظيفة العامة
عدل عليا رقم 213 / 2009
المبدأ القانوني:
" يستفاد من نص المادة 171 من نظام الخدمة المدنية أن الموظف الذي يحكم عليه من محكمة مختصة عن الجرائم الواردة في الفقرة (أ) من هذه المادة المذكورة أعلاه وبغض النظر عن الحكم سواء كان بالحبس أو الغرامة وبغض النظر عن المدة التي يحكم بها فأنه يعزل من الوظيفة و أنه يعزل حكما من تاريخ اكتساب الحكم الدرجة القطعية وفقا للفقرة (ب) من هذه المادة كما يفهم من النص أن جرم التزوير الوارد ضمن الجرائم المذكورة في الفقرة (أ) قد ورد مطلقا ومعلوم أن المطلق يجرى على اطلاقه ، وعليه وحيث أن المستدعي أدين بجرم التزوير وحكم عيله عن هذا الجرم بالحبس مدة شهر واحد والرسوم وتم استبدال هذه العقوبة بالغرامة وقد اكتسب هذا الحكم الدرجة القطعية وتم ابلاغه بالاجراءات المتخذه بحقه من المرجع المختص بتعيين مثيله وهو وزير الصحة فيكون القرار المطعون فيه والمتضمن اعتبار المستدعي معزولا قد صدر موافقا لنظام الخدمة المدنية وتنفيذا لأحكامه وهو لا يحتاج الى تنسيب في هذه الحالة لصدوره بحكم النظِام وبالتالي تكون الدعوى مستوجبة الرد"(1) .
المبحث الأول
واجبات الموظف في الوظيفة العامة
الوظيفة العامة مسؤولية وأمانة أخلاقية لمن يكفلون بمهامها قبل أن تكون حقَا أو امتيازا لهم ، وهي خدمة وطنية تحكمها وتوجِه مسيرتها مصادر القيم الدينية والخلقية وبالتالي الموظف هو وسيلة الدولة في أدائها لدورها وتقديمها للخدمات المطلوبة منها.
وفي الأردن أورد المشرع الأردني في نظام الخدمة المدنية الحالي تعدادا لواجبات الموظَفين تحت عنوان "واجبات الموَظف وسلوكه وأخلاقيات الوظيفة" ، بعضها واجبات ايجابية تقضتي من الموظَف القيام بعمل معين ، وبعضها واجبات سلبية تستلزم من الموظف امتناعه عن القيام ببعض الأعمال التي تعتبر من المحظورات عليه(2) .
وتؤدي مخالفة الموَظف لهذه الواجبات الى اثارة مسؤوليته التأديبية بل الجنائية والمدنية أحيانا، ولذا سنقوم بتقسيم هذا المبحث الى مطلبين ،نتناول في المطلب الأول واجبات الموَظف داخل نطاق الوظيفة ،ونتناول في المطلب الثاني واجبات الموَظف خارج نطاق الوظيفة.
(1) راجع ما تقدم – مجلة نقابة المحامين الأردنيين عدد(1،2،3) لعام 2010 ،قرار رقم 213/2009 صفحة 101.
(2) راجع ما تقدم –الاستاذ الدكتور نواف كنعان ،كتاب القانون الاداري /الكتاب الثاني ، طبعة 2003 ،صفحة 142.
المواضيع المتشابهه:
0
|
استخدام حساب الفيس بوك الخاص بك للتعليق
على الموضوع
(جديد)
|
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
التأديب ،في ،الوظيفة،العامة
المطلب الأول
واجبات الموظف داخل نطاق الوظيفة
ان الوظيفة العامة تكليف للقائمين بها قبل أن تكون حقَا لهم ،وليس القصد من استخدام الموظفين هو الحاقهم بعمل يرتزقون منه انما الهدف الأصلي هو تسيير المرفق العام وتحقيق المصلحة العامة ،ولذا سنقوم بتقسيم هذا المطلب الى ثلاثة فروع ،نتناول في الفرع الأول أداء العمل ،ونتناول في الفرع الثاني واجب طاعة الرؤوساء،ونتناول في الفرع الثالث المحافظة على الأموال العامة،ونتناول في الفرع الرابع كتمان سِر المهنة.
الفرع الأول: أداء العمل
ان أول واجب من واجبات الموَظف العام أن يؤدي العمل المنوط به بدقة و أمانة في الوقت والمكان المخصصين لذلك(3).
يوجب نظام الخدمة المدنية على الموظف العام أن يؤدي أعمال وظيفته بنفسه و أن يكرس لها جميع أوقات الدوام الرسمي وأن يؤدي عمله بدقة ونشاط وسرعة و أمانة ،وهذا يقتضي أن تكون تأدية العمل الوظيفي من خلال:
أ)- أن تكون تأدية العمل الوظيفي" شخصية" بمعنى أنه يتعين على الموظف القيام بالعمل بنفسه ،فلا يجوز له أن ينيب غيره فيه الا اذا كان النظام يسمح له بأن يعهد الى غيره ببعض الاختصاصات المخولة له الى أحد مرؤوسيه عن طريق التفويض(4).
وهكذا تعتبر تعتبر مباشرة أعمال الوظيفة من قبل الموظف بمثابة التزام شخصي وتطبيقا لذلك قضت محكمة القضاء الاداري المصري "بادانة أحد الأطباء البيطريين لأنه تغيب عن عمله فأناب زميلا له ليقوم مكانه في عمله ،وقررت المحكمة بأن الاختصاص بأعمال الوظيفة هو التزام وتكليف قانوني لا سبيل للتخلص أو التحلل منه باتفاق الموظفين ، ولا يعتد بتصريح موظف لزميله بتقلد عمله في غيبته ما لم يأذن بذلك الرئيس المختص"(5).
(3) راجع ما تقدم – الدكتور خالد سمارة الزعبي ،القانون الاداري وتطبقاته في المملكة الاردنية الهاشمية ،طبعة 1989.
(4) راجع ما تقدم –الاستاذ الدكتور نواف كنعان ،كتاب القانون الاداري /الكتاب الثاني ، طبعة 2003 ،صفحة 142.
(5) راجع ما تقدم – حكم محكمة القضاء الاداري المصرية ،بتاريخ 27/11/1968 ،مجموعة أحكامها في عشر سنوات ص415.
(6) راجع ما تقدم – ضمانات تأديب الموظف العام في تشريعات (اليمن،العراق،مصر،فرنسا)يحى قاسم علي،ص144.
0
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
التأديب ،في ،الوظيفة،العامة
الفرع الرابع : كتمان سِر المهنة
ويعني عدم افشاء الأسرار التي يطلع عليها الموظف بحكم منصبه اذا كانت سرِية بطبيعتها كالأمور المتصلة بحياة الناس الخاصة ،أو نشر معلومات ووثائق سرِية وهذا الواجب ليس مطلوبا من الموظف وهو على رأس عمله فقط بل من المفروض عليه بصفة دائمة حتى بعد تركه الخدمة الى أن تزول صفة السرِية .
ومخالفة هذا الواجب تعرِض الموظف الى جانب المسؤولية الادارية والمسؤولية الجنائية والمسؤولية المدنية، كما تضمَن نظام الخدمة المدنية الأردني هذا الواجب الوظيفي بحيث يجب عليه أن يتوخى في عمله المحافظة على مصالح الدولة و ممتلكاتها وأموالها وعدم التفريط بأي من حقوقها ،كما يحظر عليه الافضاء بأي معلومات أو بيانات عن المسائل التي تصدر بشأن سريِتها تعليمات أو قرارات أو تشريعات خاصة ، كما يحظر عليه أن يحتفظ لنفسه بأي وثيقة أو مخابرة رسمية أو صور عنها بحسب المادتان (43/د،44/ب)(12).
المطلب الثاني
واجبات الموظف خارج نطاق الوظيفة
لا تعتبر واجبات الموظف خارج نطاق الوظيفة ،تتعلق بأداء العمل مباشرة وهي كثيرة ومتنوعة وتختلف في أهميتها ومدى التزام الموظف بها من وظيفة الى أخرى وفي نفس الوظيفة من درجة الى أخرى ،ولذا سنقوم بتقسيم هذا المطلب الى ثلاثة فروع ،نتناول في الفرع الأول واجب السلوك الحسن والمحافظة على كرامة الوظيفة،ونتناول في الفرع الثاني عدم الجمع بين الوظيفة و الأعمال المحظورة بالنص،ونتناول في الفرع الثالث عدم تجاوز الحدود المرسومة خلال ممارسة النشاطات العامة .
الفرع الأول:واجب السلوك الحسن والمحافظة على كرامة الوظيفة
ان حسن السيرة والسلوك ولو لم يستمر الموظف في وظيفته ،فلا تقتصر مسؤولية الموظف عما يقع منه من أعمال في مباشرته الوظيفة انما يسأل كذلك تأديبيا عما قد يرتكبه خارج نطاق الوظيفة وبوصفه فردا من أفراد المجتمع ،ويكون ذلك من خلال تجنِب السلوك الشائن وبالتالي فهو مطالب على الدوام بالحرص على شرف الوظيفة التي ينتمي اليها حتى ولو كان بعيدا عن نطاق أعمالها ، ولا يجوز أن يصدر منه ما يمكن أن يكون مناقضا للثقة الواجبة والأحترام المطلوب منه .
مثاله- معاشرته لأسرة سيئة السمعة وكذلك تعاطي الخمور والقمار والظهور بحالة سكر شديد ظاهر في محل عام (13).
يوجب نظام الخدمة المدنية على الموظف أن يحافظ في جميع الأوقات على شرف الوظيفة وحسن سمعتها، فالمشرِع لم يقِصر مسؤولية الموظف على ما يرتكبه من أعمال في مباشرته لوظيفته الرسمية وتأديته لواجباته الوظيفية، بل تجاوز ذلك الى مسؤولية الموظف عما يصدر منه خارج هذا النطاق وبوصفه فردا من أفراد المجتمع.
ان الاتجاه الغالب في الفقه والقضاء الاداريين يرى وجوب النظر الى كل تصرف يصدر عن الموظف على حدة ،في ضوء ملابساته وظروفه والمركز الذي يحتله الموظف ،مع مراعاة مدى خطورة انعكاس السلوك الخارجي للموظف على العمل الوظيفي من حيث الاخلال بكرامة الوظيفة ومقتضياتها (14)،وهذا ما أكدته محكمة العدل العليا الأردنية في أحد أحكامها حيث قضت " بأن الموظف الذي حاز على ثقة الادارة عند تعيينه يجب أن يسلك مسلكا حسنا ،ويتجنب الانزلاق في الخطأ أو أن يسلك مسلكا شائنا لا يتفق وكرامة الوظيفة "(15)
(12) راجع ما تقدم - الدكتور خالد سمارة الزعبي،مرجع سابق ،صفحة 208،209.
(13) راجع ما تقدم - الدكتور خالد سمارة الزعبي،مرجع سابق ،صفحة 209.
(14) راجع ما تقدم – الاستاذ الدكتور نواف كنعان ،مرجع سابق ،صفحة 149.
(15) راجع ما تقدم – عدل عليا أردنية ،قرارها رقم 55/72 ،مجلة نقابة المحامين الاردنيين ،سنة 1972،ص 992.
0
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
التأديب ،في ،الوظيفة،العامة
الفرع الثالث: عدم تجاوز الحدود المرسومة خلال ممارسة النشاطات العامة
لقد أعطى القانون الحق للموظف القيام بممارسة النشاطات العامة ومن ابرزها حق الانتخاب ، والترشيح ،وحرية الرأي ،والانضمام للأحزاب السياسية والنقابات العامة.
وقد حظر المشرِع الاردني على الموظف العام الانتماء الى أي حزب سياسي أو الاشتراك بأي مظاهرة أو اضراب ، كما أنه لايجوز أن يستغل وظيفته وعمله الرسمي لمنفعة ذاتية أو ربح شخصي ، أو أن يقبل العمل خارج نطاق وظيفته وعمله الرسمي الا باذن مسبق من الوزير المختص ووفق شروط محددة بحيث لا تؤدي الى تعطيل أعماله الرسمية ولا لأي جهة لها علاقة بدائرته بحسب نص المادة (44) من القانون (19) .
المبحث الثاني
تأديب الموظفين العموميين
الخطأ الوظيفي هو الأساس أو نقظة الأرتكاز الذي تدور حولها أية دراسة متعلقة بالتأديب في مجال الوظيفة العامة ،ويشكل الخطأ الوظيفي والعقوبة المقررة له، و سلطة التأديب والضمانات التأديبية الأسس العامة للنظرية العامة للتأديب ،حيث أنه يتم توقيع العقوبات التأديبية على الموظف العام بمناسبة ثبوت مسؤوليته عن الأخطاء الوظيفية ،وهذا ينبغي القول بأن التأديب ليس هدفا بذاته بل يعد ضرورة ملحة لأنه ينطوي على معنى التهذيب للأخلاق والردع للأعمال المخلة واعادة النظام والاستقرار ولذا سنقوم بتقسيم هذا المبحث الى مطلبين ،نتناول في المطلب الأول ماهية الجريمة التأديبية ،ونتناول في المطلب الثاني العقوبة التأديبية.
المطلب الأول
ماهية الجريمة التأديبية
تعد المخالفات المسلكية المرحلة الأولى من مراحل الدعوى التأديبية ،اذ تقتضي المسؤولية التأديبية بداهة ارتكاب الموظف العام فعلا أو ايجابيا أو سلبيا ينطوي على على ضرر يلحق بسير المرفق العام الذي ينتمي اليه ،فلا شك أن مخالفة الواجبات الوظيفية التي ورد النص عليه صراحة في القانون تكون مخالفات مسلكية تستحق العقاب التأديبي(20) ، ولذا سنقوم بتقسيم هذا المطلب الى فرعين،نتناول في الفرع الأول تعريف الجريمة التأديبية ،ونتناول في الفرع الثاني أركان الجريمة التأديبية.
(19) راجع ما تقدم - الدكتور خالد سمارة الزعبي،مرجع سابق ،صفحة 209،210.
(20) راجع ما تقدم- الاستاذ الدكتور علي خطار شطناوي، مرجع سابق ،صفحة 499.
0
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
التأديب ،في ،الوظيفة،العامة
ثالثا: صلة المخالفة التأديبية بالجريمة الجنائية : هنالك صلة تربط المخالفة التأديبية بالجريمة الجنائية ، وتبدو هذه الصلة واضحة عند ارتكاب الموظف لأفعال أو تصرفات تشكل مخالفات جنائية وتأديبية في آن واحد ، كما أن كلا منهما تستقل عن الأخرى في جوانب متعددة ومنها:-
1- مظاهر الارتباط بينهما:
أ) أن كلا من المخالفة التأديبية والجريمة الجنائية تقوم على أعمال محظورة يجب تجنبها تحقيقا للمصلة العامة ، فهي في المخالفة التأديبية أعمال محظورة على الموظف بموجب نظام الخدمة المدنية ، وهي في الجرائم الجنائية محظورة بموجب قانن العقوبات .
ب) أن كلا من المخالفة التأديبية والجريمة الجنائية تخضع لأجراءات التحقيق .
ج) أن ارتكاب الموظف للجريمة الجنائية والمخالفة التأديبية في نفس الوقت يترتب عليه الزام السلطات التأديبية بوقف اجراءات التحقيق والمحاكمة وعدم تحريكها الى أن يصدر حكم قضائي قطعي في الدعوى الجزائية المقدمة ضد الموظف المخالف(26).
المطلب الثاني
العقوبة التأديبية
عمل المشرع على تحديده للعقوبات التأديبية وميز كذلك بين أنواع العقوبات التي يجوز توقيعها ، ويضع لها نصابا لا يتجاوزه في المدة والمقدار ، كما أنه في بعض الأحوال يقيم العلاقة بين جريمة بذاتها والعقوبة المقررة لها على النحو المقرر في قانون العقوبات الجنائي ويجيز للادارة أن تضع لوائح للجزاءات تتضمن الجرائم والعقوبات المقررة لها وتلتزم بها عند التطبيق.
وقد مكن التحديد التشريعي للعقوبات القضاء من تقرير مبدأ تفسير النصوص المتعلقة بالجزاءات تفسيرا ضيقا لا توسع فيه ولا قياس عليه ،ومن الزام الادارة بقواعد المساءلة التأديبية كلما ارادت عقاب الموظف ،وأن يكون هذا العقاب بأحد الجزاءات المنصوص عليها وهذا ما يتطلب أن يكون ثمة خطأ يستوجب العقاب(27)،ولذا سنقوم بتقسيم هذا المطلب الى أربعة فروع فروع ،نتناول في الفرع الأول المبادىء التي تحكم اختيار وتوقيع العقوبات التأديبية ،ونتناول في الفرع الثاني أنواع العقوبات التأديبية ونتناول في الفرع الثالث سقوط العقوبة التأديبية،ونتناول في الفرع الرابع التعليق على القرار القضائي.
(26)راجع ما تقدم – الاستاذ الدكتور نواف كنعان ، مرجع سابق ، صفحة 170،171،173.
(27) راجع ما تقدم – الدكتور عبد الفتاح عبد الحليم عبد البر،مرجع سابق، صفحة 416،417.
0
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
-
عضو مميز
Array
- معدل تقييم المستوى
- 100
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (ماجستير)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة مؤتة
-
عضو جديد
Array
- معدل تقييم المستوى
- 0
بيانات اخرى
المستوى الأكاديمي :
تعليم جامعي (بكالوريوس)
الجامعة الحالية/التي تخرجت منها ؟ :
جامعة اليرموك
معلومات الموضوع
الأعضاء الذين يشاهدون هذا الموضوع
الذين يشاهدون الموضوع الآن: 1 (0 من الأعضاء و 1 زائر)
الكلمات الدلالية لهذا الموضوع
ضوابط المشاركة
- لا تستطيع إضافة مواضيع جديدة
- لا تستطيع الرد على المواضيع
- لا تستطيع إرفاق ملفات
- لا تستطيع تعديل مشاركاتك
-
قوانين المنتدى
المفضلات